甘肃三北防护林工程已进入新阶段，面临老龄化和缺水等严峻挑战。专家指出，防护林的生态功能逐渐衰退，主要原因包括干旱和树木老化。河西地区的固沙植物能够在缺水环境中生存，但整体生态脆弱，尤其是黑河水源调配后，造成上游生态问题加剧。防护林建设资金不足，导致树木更新和管护滞后，影响工程效果。贫困县在造林过程中，既渴望资金又担心投入不足，造成造林成本过高。为解决这些问题，需加强政策支持，增加后续管理经费，整合资金，提升技术水平，确保三北工程的可持续发展和生态恢复。未来目标包括治理沙化土地和提升林木覆盖率，以实现生态效益与经济效益的双赢。
甘肃三北防护林工程已迈入新的发展阶段，成为治理万里风沙线和水土流失的重要力量。然而，面对防护林系统老化、功能减弱的严峻现实，专家们指出，生态建设并非一劳永逸的“常青树”，也非可以任其自生自灭的“孤岛”。
作为我国西北地区的生态防护线，甘肃的“绿色长城”建设所面临的瓶颈有哪些？我们该如何破解防护林老龄化难题，以确保三北工程的顺利推进？这些问题引发了各界的深入思考。
缺水与老龄化成主因
在河西地区，沙枣树、红柳、旱芦苇等植物干瘦瘦的，似乎在诉说这片土地的荒凉与对水的渴望。
在河西大地上，一种植物却生机勃勃，那便是生长在沙漠边缘的固沙植物梭梭。它的耐寒耐旱特性极强，尽管树干枯瘦，但只要得到水分，它便能焕发生机。
张掖市林业局的植树造林专家梁军，在参与春季植树行动时无奈地表示：“河西的生态极其脆弱，干旱、缺水是常态。只要有水，河西绝对会比江南更美。”
张掖相对较为丰水，因为黑河穿境而过，流域长达330公里。然而，自2000年实施的黑河跨省调水后，随着水资源流向下游，上游的生态问题逐渐显现：用水不足以致农业灌溉与生态需求矛盾突出，生态环境不断恶化。经过多年调水，中游张掖的湿地萎缩，生态林关闭严重，荒漠化成为常态。
高台、临泽地区的居民大多表示，即便是农田用水都严峻，生态用水更显紧缺。
高台县北部的防护林因缺水而日益衰退，原村支书于台永感慨：“在沙漠中种活一棵树绝非易事。”
高台县林业局副局长陈鸿指出，由于黑河中上游的用水限制以及风沙影响，北部防护林面临三次变迁，6.7万亩的防护林带，仅有一半能获得灌溉。
不仅缺水，树木老龄化也是导致河西走廊及全省三北工程防护林衰退的原因之一。
李仰东，省三北局工程管理科科长表示：“我们省的三北工程大量防护林是上世纪七八十年代栽种，主要树种为杨树，而杨树的寿命只有30年，目前的树龄普遍超过40年，已进入衰老期。”
经过30多年的发展，我省三北工程的部分林网已成为过熟林，许多杨树林的防护功能大幅退化，树种单一、结构不合理的情况普遍存在，进一步影响生态系统的稳定性。由于管理和保护措施的缺乏，低效林和残次林现象严重。
在林业生产的常识中，“三分造，七分管”强调了管理的重要性。然而，记者在采访中发现，三北工程建设往往只重视造林，而忽视了后续的管理。
在高台、临泽、民勤等地的走访中，发现我省老化、残次林的更新与管护任务非常迫切，但资金却成为三北工程最大的制约。
贫困县面临“既渴又怕”问题
“我省三北工程区域，大多数县的自然环境极为恶劣，加之这些县中大部分为国家扶贫县，国家对造林的补助标准则偏低，立地条件日益恶化，当地政府的财政配套能力不足，使得五期三北工程面临更大挑战。”省三北局副局长马立鹏表示。
李仰东也表示：“我省的贫困县面对三北工程时，既渴望资金支持，又害怕投入不足的问题。”近几年来，人工费用、苗木费用等各项费用普遍上升，而大部分造林地块转移至条件更为恶劣的区域，造林的成本也随之增加。根据国家有关部门的测算，我省的造林成本平均在800元至1500元每亩，而国家的补助标准仅为120元至300元每亩，显然有着较大的缺口。
梁军对此深有体会：“在张掖，条件差的地方，造林每亩地的投入可能高达5000元至6000元，其中包括整地、换土、买树苗等费用。每年的县财政补助也不固定，项项不等。”
资金紧缺的问题影响到了后续管护，想让种植的林木成活，至少需要两到三轮的灌溉，而在河西，这里的水资源极为珍贵，每亩的浇水费用在60元至70元，再加上除草、防虫、施肥等开支，纳入国家公益林的三北工程，每亩的管护费不过5元至10元……面对这些，梁军感到无比焦虑。
马立鹏表示，三北工程仅有造林补助，而缺乏管护投资，导致诸如成、过熟林无法及时更新，老林的保护和病虫害的有效防治也受到影响，进而影响工程的成果和整体效果。
计划与实际的不同步，一直是我省三北工程建设面临的问题。
在计划与规划的“脱节”方面，以三北四期工程为例，国家批准的我省规划造林总任务为1211.25万亩，但实际下达的任务仅为688.37万亩，仅占规划的56.89%；实际投入仅为6.95亿元，不到规划的40%。造林任务与投资一直与全国的平均水平不符，导致我省在全国生态战略中地位的失衡。
而在下达任务与造林季节的“脱节”问题上，年度计划下达滞后尤为突出。我省的造林季节性强，陇东地区春秋为主，河西仅限春季，任务的不确定导致种苗和用工等物质准备脱节，迫使各贫困县不得不应对“欠账造林”的局面。
面对“硬骨头”挑战
河西的春天，尤显珍贵，干部和群众们纷纷忙于植树造林。
5月的初旬，河西又被风沙吞噬，黄沙漫天，狂风四起。
“好吃的肉都被风沙吞掉，剩下的都是难啃的硬骨头。”梁军对此感到十分困扰，能栽树的地方几乎都已经栽满，而现在必须在条件更为恶劣的区域继续造林，这显然令人头疼；老化的防护林亟需更新和管护，也是同样的“硬骨头”。
但无论“硬骨头”有多难啃，我们依然要坚持下去。如何克服资金困境、保障三北工程的建设，是人们关注的焦点。
针对资金短缺及投入不稳定的问题，马立鹏建议，将三北工程建设纳入法治轨道，早日起草颁布三北防护林工程建设条例，明确责任主体，逐步推动目标落实。
马立鹏还指出，三北工程的特点决定了其需要大规模的资金投入，且周期长、见效慢，国家必须加大对生态环境建设的投入，方能满足社会经济发展对生态环境的需求。
“将生态林业与民生林业统筹并进，是可行之路。结合产业发展，强化工程建设，使大地方绿色的让工程活得久、农民也受益。”李仰东建议道。
李仰东还提到，可以在政策允许的情况下，整合其他项目资金用于工程建设，尝试在国家计划任务内，按重点区域加大治理投入，集中力量打造优质的防护林，对经济林给予必要的引导资金。
在走访中，部分地方官员表明，亟需增加三北工程的后续管理经费。随着工程的深入，幼林抚育的工作愈发迫切，建议设立专项资金，确保工程成果的巩固，同时加大对当地林业科技的投入，引导先进的病虫害治理和抗旱造林技术应用于实际生产，提高工程的科技含量。
一些林业专家也呼吁，依据全国退化防护林的修复规划，尽快启动三北工程五期的退化林分修复项目，推动三北地区的退化林分修复工作。
国家林业局近期也表示，将实施新一轮的退耕还林、三北防护林体系建设等重大生态修复工程，重点关注干旱及沙化地区的生态建设，增加森林资源的总量。
拓展：三北防护林建设工作的回顾
一、三北防护林建设的现状
自1978年开始，因风沙严重、水土流失的xx县被列入三北防护林重点县，实施一期工程后存活面积达20万亩；进入80年代，县内又相继完成了三期及周边绿化工程，到1999年底，基本构建起以林带为框架、网状为主体的生态防护林体系，有林地面积达109万亩，其中农田防护林带32万亩，防风固沙林31万亩，沿坝水源林45万亩，经济林1万亩，森林覆盖率达18.6%，林木总蓄积263万立方米，林业总产值1846万元，占农业总产值的3.8%，林业总收入234万元。
在20xx年，总理视察xx县，肯定了近年来在防沙治沙工程中取得的成效。随后，县委、县政府积极制定“生态建设、林业强县”的发展战略，抓住国家实施京津风沙源治理的历史机遇，在20xx至20xx七年间，全力推动退耕还林、京津风沙源治理和塞北林场建设，累计完成退耕还林91.26万亩；京津风沙源治理封山育林18.2万亩；塞北林场人工造林6.5万亩，为全县林业建设奠定坚实基础。
二、三北防护林建设成效
林草覆盖总量实现大幅提升。自三北防护林工程实施以来，县内有林地面积由1999年的109万亩增加至20xx年的224.99万亩，林木覆盖率从1977年的15.6%提高到20xx年的22%，提升6.6个百分点。
整体基地建设初具规模。全县已形成沿坝水源用材林基地9个万亩片，千亩以上片48个，面积达40多万亩。薪炭饲料林基地万亩片2个，千亩片4个，面积达10万亩。绿色通道工程从1997年至今，已在国道、县级道路上完成4.37万亩，总长度394公里。果树生产基地由零发展至0.7万亩，年果品产量达60万斤。育苗基地在保持4处国营苗圃、7处乡镇骨干苗圃、2处村级骨干苗圃的基础上，发展个体育苗产业，年育苗面积达到3xx0亩，优质苗木年产80xx万株，保障了本地苗木的供应，提高造林成活率。
树种结构得到显著调整。针对坝上树种单一、常绿树种和灌木树种缺乏的问题，三北防护林工程建设中加大了树种调整力度，根据县内自然条件及气候特点，增加了沙棘、柠条、枸杞、山杏等灌木树种和樟子松、云杉等常绿乔木的种植，同时引进紫穗槐、柽柳、胡杨等新品种，改变了过去树种单一的局面。
造林模式更加科学。在整地方面，结合我县的特殊地势条件，遵循因地制宜、分类指导的原则，如南部坝头区以针叶树种为主，中部地区则以灌木及阔叶乔木为主，西部丘陵区则致力于防风固沙林的营造，采用生态、经济兼用型灌木树种。
生态环境显著改善。风沙危害得到了有效控制，大风日数由90多天降至30天左右，沙暴日数从26天减少至5天；水土流失初步治理，县内三分之一的水土流失面积得到了有效控制，严重水土流失的耕地也得到保护；气候条件有所改善，全年无霜期延长11天，平均气温提升1℃，林网区域温度降低1℃左右，土壤含水量比旷野高出50%，相对湿度提高19.8%。
社会经济效益显著。通过三北防护林建设，县内农田、草场得到了有效保护，推动了舍饲养殖、高效农业、生态旅游及劳务输出等产业发展，实现了生态效益与经济效益的双赢。20xx年全县生产总值达293089万元，同比增长5.21%；农民人均纯收入达2678元，同比增长31.9%；城镇居民人均可支配收入达9078元。
三、三北防护林建设的经验与体会
1、广泛宣传，深入发动是动员社会参与三北防护林建设的关键。通过会议、电视、广播等多种形式宣传《防沙治沙法》等法律法规，增强责任意识、质量意识和发展意识，确保防沙治沙工程积极推进。
2、强化领导，健全组织是全力打好三北防护林建设攻坚战的保障。成立县三北防护林建设工程总指挥部，由县长任总指挥，确保各乡镇对工程的总负责，各相关部门密切配合，共同做好项目建设工作。
3、创新机制，政策推动是增强三北防护林建设意识的动力。通过“谁造林、谁经营、谁受益”的原则，鼓励农民积极参与，结合退耕还林政策，确保三北防护林建设的成果得以巩固。
4、种苗管理，强化支撑是提高三北防护林建设质量的途径。通过建立三级育苗体系和市场化供苗管控，保证苗木的数量和质量，同时应用最新的抗旱造林技术提高成活率。
5、调整结构，引进树种是培育三北防护林后续产业的基础。为改变过去树种单一的状况，积极推广多树种造林，尤其是在灌木和常绿树种布局上，促进生态的多样性。
6、加强管护是巩固三北防护林建设成果的重要措施。坚持“谁造林、谁管护”的原则，明确各方责任，确保工程区的植被得到有效保护，确保不发生火灾等安全事件。
四、未来建设思路与目标
三北防护林建设是一项影响深远的绿色工程。未来，我县将总结经验，以科学发展观为指导，中心围绕保护与增加林草植被，着重于干线和周边绿化，结合生态治理、退耕还林、实现林业可持续发展，努力推动三北防护林建设的全面发展。我们的目标是在未来阶段，治理沙化土地61万亩，新增林草覆盖面积61万亩，林木覆盖率达到40%以上，林木蓄积达到450万立方米。