党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，这一文件是未来五年经济社会发展的行动纲领，旨在实现全面建成小康社会的目标。全党全国人民的任务是深入学习和贯彻全会精神，确保《建议》中的决策和要求落实到位。文件分析了我国发展的基本环境，明确了指导思想与原则，提出新的目标要求，并展示了“四个全面”的战略布局与“五位一体”的总体架构，深刻反映了经济社会发展规律。为实现这一目标，《建议》强调创新驱动发展，聚焦问题和短板，回应人民期待。未来五年将集中在提升人民生活水平，以实现第一个百年奋斗目标。《十三五》规划的编制过程将注重民主与科学决策，广泛征求意见，确保规划具前瞻性和指导性，推动经济社会持续健康发展。
在国家发展历程中，各个时期的规划文件都承载着重要的历史使命。现在，随着全面建成小康社会的目标逐渐接近，党的十八届五中全会在北京召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。这一文件不仅是未来五年经济社会发展的行动纲领，也是实现全面建成小康社会的关键蓝图。目前，全党全国各族人民的首要任务就是深入学习和贯彻全会精神，确保《建议》中提出的决策部署和工作要求切实落到实处。
深思熟虑方能行动。《建议》分析了“”时期我国发展的基本环境，明确了“”时期发展的指导思想，确立了全面建成小康社会所需遵循的原则。提出了新的目标要求，体现出强烈的使命意识和问题导向。文件不仅展示了“四个全面”的战略布局和“五位一体”的总体架构，还深化了对十八大以来重要决策的理解，顺应了新常态下经济发展的内在需求，具有显著的思想性、战略性、前瞻性和指导性。
此次全会通过的《建议》明确了我们党在全面建成小康社会过程中的战略定位。到20xx年要实现全面建成小康社会的目标，这是我们党向人民、历史作出的庄严承诺。《建议》围绕这一核心任务，提出了一系列标志性的重大战略、重大工程及举措，尤其强调以创新驱动发展，聚焦显著问题和短板，回应人民群众的期待与需求，旨在确保如期实现全面小康社会，促进经济社会的持续健康发展。未来五年的各项任务归结起来，就是在决胜阶段取得伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标。
全会批准的《建议》反映了我们党在新发展理念指导下的新思维。全面建成小康社会的本质是发展问题。发展理念的正确与否，将直接影响发展成败。《建议》提出的创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念，是在总结国内外经验教训、分析发展趋势的基础上形成的，深刻反映了我们党对经济社会发展规律的认识。创新是发展的首要动力，协调是健康发展的内在要求，绿色是可持续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享则是中国特色社会主义的基本要求。这五大理念相辅相成，统一贯彻，不可偏废或相互替代。
全会通过的《建议》，彰显了我们党执政兴国的首要任务。发展是硬道理，党的领导是根本保障。我们党要引领13亿多人民全面建成小康社会，必须适应、把握和引领新常态，创新领导经济社会发展的观念、体制与方法，提高在方向把握、全局谋划、战略制定和政策推进等方面的能力，为发展的航程指明方向、掌舵。各级党委也要深化对发展规律的认识，提高领导发展水平，推动国家治理体系和能力现代化，为经济社会发展提供更好的支持。
“民亦劳止，汔可小康。”小康这个穿越无数风雨岁月的梦想，如今即将成为现实。展望20xx年，全面建成小康社会的伟大事业将由我们共同完成。在承接历史的基础上，我们要奋力开创未来，在实现第一个百年奋斗目标的最后冲刺阶段，努力将《建议》描绘的美好蓝图变为现实，为实现社会主义现代化、为中华民族伟大复兴的中国梦奠定更坚实的基础。
目前，“十三五”规划的草案已初步完成，并将进入各地方、部门及专家的意见征求阶段。编写团队会根据各方反馈进行修改完善，并在中共中央全会上提交审议。
根据新华社消息，中共中央政治局在7月20日召开会议，决定于今年xx月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，会议的主要议程是中共中央政治局向中央委员会报告工作，并研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。
这一决策表明“十三五”规划的时间表已经清晰可见。五中全会审议通过后，规划纲要将于明年两会上提交审议，届时规划将正式生效。此次规划的特点之一是围绕实现全面建成小康社会的目标进行布局，同时体现出长远结合与创新思路。
作为国民经济计划的重要组成部分，五年规划在中国经济发展进程中扮演着重要角色。鉴于当前特殊时期，“十三五”规划的编制尤其受到广泛关注。
从宏观层面上看，“十三五”规划是我国编制的第一个五年规划，也是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的最后一个五年规划。进一步展望未来五年，十八大报告指出，20xx年我国国内生产总值及城乡居民人均收入将比20xx年翻一番。
政治局会议强调，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务和要求都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，将是保持经济社会持续健康发展的必要条件，必须具备新理念、新思路和新举措。
规划编制小组包括中财办、国家发改委、财政部及中国人民银行等重要经济部门，而且地方代表也将全程参与规划的编制过程。
据了解，规划的总体框架已经完成，接下来将进入广泛的意见征求和论证阶段。在这一过程中，民主和科学决策将尽量发挥作用，所收集的意见建议将经过统一讨论后纳入规划中。
早在今年3月，国家发改委便公布了52位来自不同领域的专家委员会名单，其中包括中财办原主任、发改委原副主任王春正和著名经济学家林毅夫等，名单中还不乏央企高管和知名企业家。
规划将注重长短结合，既要应对当前经济挑战，以完成20xx年目标，也要为更长远的发展打下基础，以促进经济和社会的转型。
将针对一批具有全局带动性的重大工程进行具体研究部署，重点集中于社会建设、生态环保和改善民生等方面，以便为补齐短板、促进均衡发展提供支持。
高层领导全程参与规划编制
作为新一届中央领导集体接棒以来的首个五年规划，特别值得关注。
知情人士透露，主要领导将全程参与“十三五”规划的编制，并对重点调研和人员配备的关注力度有望超过以往。在过去的几个月中，政治局常委已在多次会议中提到编制“十三五”规划的相关内容，并在各地考察时重点讨论地方规划与“十三五”规划的衔接问题。
例如，在5月份对浙江的考察中，习近平总书记召集华东七省市党委主要负责同志就“系统谋划‘十三五’经济社会发展”召开座谈会；6月，他又在贵州召集西南七省区负责人讨论“谋划好‘十三五’时期扶贫开发工作”；在最近的长春考察中，他还召开东北四省区党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期经济社会发展等方面的意见建议。
在最新的东北考察中，再次提到新常态，强调“适应和把握经济发展新常态的趋势性特征，保持战略定力，增强发展自信，坚持在变中求新、求进、求突破，推动经济向更高质量、更优结构、充分释放优势的新阶段发展。”
国务院总理也在多个场合强调，要以改革创新精神编制好“十三五”规划。早在去年9月，国务院常务会议就曾专门讨论过此规划，会议指出，必须坚持发展第一要务，突出改革创新，推动科学发展和转变发展方式，以求在解决重要矛盾方面取得更大进展，促使中国经济向中高速发展迈进，实现中高端水平的提升。
一位接近高层的智囊人士表示，结合20xx年的目标，“十三五”时期的任务将集中在提升人民生活水平和民生领域。正如政治局会议强调的，实现、维护和发展最广大人民的根本利益是发展的本质目的，必须将增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点与落脚点。