公考热点30分:风口浪尖上的合村并居培训课程教学讲解

1.本节课程的目的是分享热点，根据一个热点看几道面试题，增强对热点的把控能力。

2.课程题目是:风口浪尖上的合村并居,“风口浪尖”是因为山东省最近在进行合村并居，有很多声音在不同渠道上发声,有支持也有反对，还有很多专家、教授发表自己的观点，下面一起看一看合村并居这件事。

教学课件：

07.25+公考热点30分:风口浪尖上的合村并居

07.25+公考热点30分:风口浪尖上的合村并居

1.合村并居，在新农村建设、城镇化建设过程当中，将临近的自然村进行合并，建立农村社区的改革和探索。“合村并居”并不是新概念，作为一个政策范式至少已经流行了十几年，本质上是城镇化过程中对乡村人口布局和空间布局的调整。

2008年德州市有8300个村庄，村均547人，500人以下的村庄占57%，最小的村只有29人。如今，德州村庄数量减少到了3300个，撤并比例达到60%。德州市各项行政审批服务职能全部延伸到农村社区，乡村振兴具备了坚实基础。

【解读】

1.合村并居是在在新农村建设、城镇化建设过程当中，将临近的自然村进行合并，形成农村社区。自然村是人们自愿聚集在一个地方形成村落，城市在初期发展过程中也是人们自然聚集而形成的。现在想合并成农村社区，农村社区可以类比城市里的社区，即将一个个小的分散的居住点合并为大的居住点，让人们在一起生活，有的是合并到乡镇中，有的是合并到城边中，集中管理能够让村民享受到更好的服务，降低管理成本，将自然村合并为农村社区即合村并居。

2.这个概念不是新的概念，做这件事也有十几年的时间，本质上是调整人口布局和空间布局，人口布局即将分散的人口集中化，空间布局是有的农村人口非常分散，对其进行整合即空间上的布局调整。

3.2008 年德州有 8300 个村庄，有的村庄非常小只有 29 人，基本上也就是七八户左右，通过合村并居，德州的村庄变为 3300 个，减少了 5000 个村庄，撤并比例达到 60%，使得各项行政审批服务职能全部延伸到农村社区，从 8300 个变成 3300 个，减少了 5000 个，如果以前每年每个村投入1万元，现在可以每个村投入3万元，资金上发生变化，并且因为集中提升了效率，加入以前安排工作如果需要 8300 个人，现在需要 3300 个人，通过这个事例可以发现，合村并居有积极意义。

01合村并居的意义

事件分析-积极意义

【解读】

1.图中的人拿着行李，到城里务工，也就是经常提的农民工进城务工，有很多村庄的年轻人选择进城里务工，年轻人在农村是主要劳动力，现在年轻人进城务工，导致农村剩下老人、年幼的人，劳动力流失，造成农村空心化问题严重，通过合村并居,将这些人整合到一起,可以在一定程度上解决农村空心村的问题。

2.解决留守儿童的问题，很多村庄人口外出，剩下的人比较少，有的村里只有一两个学生，无法开学，他们要走很远才能上学，几十里甚至几十公里上学，通过合并，可以解决学校生源的问题，让他们有学上。

3.年轻人都走了，留守老人在生活上没人照顾，通过合村并居，可以解决留守老人无人照抚的问题，通过合并腾出人力管理，给予帮助。

4.有一些人在城市里经过打拼留在了城市，在城市里买房，他们不可能再回到农村，以前在农村的房子空闲，出现了农房荒芜的问题，通过合村并居可以解决农村房屋闲置的问题。

5.留守老人与空巢老人之间的区别:空巢老人即老人自己独居，没有子女。留守老人则是有子女，但是子女不在身边。

农村管理情况改善

【解读】

1.很多人进入城市，农村剩下的是老弱病残，没有外出务工能力的人，此时会出现问题，村干部管理农村，可能存在有些村干部经不起生活上、物质上、经济上的压力，选择进城务工。有的村干部可能是村里的老人,他们常年留在农村，与土地打交道，文化水平、眼界、思想相对来说比较低，通过合村并居，可以选派大学生村官进行管理和服务，能够改善农村管理情况。

2.解决无人管理的问题，有些村干部为了挣钱外出。提升管理水平，农村老人承担管理，水平、眼界比较低，通过合村并居可以选贤任能，选出更有能力，更有水平，更合适的人，让他们管理农村，从而更好地进行农村的建设。

教学视频讲解：